Nedávno se konalo 12. zasedání Ústředního výboru KS Číny pro prohlubování všestranné reformy. Generální tajemník ÚV KS Číny Xi Jinping (Si Ťin-pching) zdůraznil, že je nezbytné integrovat biologickou bezpečnost do systému národní bezpečnosti a urychlit přípravu zákona o biologické bezpečnosti. Někteří analytici poukázali na to, že je to klíčový krok pro vydaní právních předpisů o biologické bezpečnosti v Číně. Ale jak tedy postupuje vydaní právních předpisů o biologické bezpečnosti v Číně, zejména v současné době, kdy celá země čelí prevenci a kontrole epidemie zápalu plic způsobeného novým koronavirem?
Biologická bezpečnost znamená, že biotechnologie a její produkty neohrožují přežití a vývoj přírody a lidstva na Zemi. Od geneticky modifikovaných potravin, a zdravotních genetických testů až po prevenci a kontrolu vypuknutí infekčních chorob a prevenci invaze cizích druhů, to všechno spadá do rámce biologické bezpečnosti.
V Číně už bylo vydáno přes deset zvláštních zákonů a právních předpisů týkajících se biologické bezpečnosti, ale stále chybí základní a dominantní zákon v této oblasti. Ředitel Institutu pro zákony o životním prostředí a přírodních zdrojích při Čínské univerzitě politologie a práva Yu Wenxuan (Jü Wen-süan) uvedl, že je nezbytné vytvořit zákon o biologické bezpečnosti, zejména pokud jde o význam biologické bezpečnosti a o zlepšení právního systému biologické bezpečnosti. Tento zákon také poskytne lepší právní základ pro správu biologické bezpečnosti.
„Jakmile dojde k události, která ohrozí biologickou bezpečnost, bude to mít velký negativní vliv na ekosystémy, přírodní druhy, lidské zdraví a dokonce i na ekonomiku. Kromě toho stávající zákonný systém má stále mezery v některých oblastech, a v zájmu lepšího řízení potřebujeme účinnou legislativu na vyšší úrovni v oblasti biologické bezpečnosti," řekl Yu Wenxuan.
V říjnu roku 2019 byl poprvé předložen Stálému výboru Všečínského shromáždění lidových zástupců (VSLZ) návrh zákona o biologické bezpečnosti, což tehdy vyvolalo velkou pozornost veřejnosti. V návrhu zákona se uvádí, že tento zákon je zacílen na ochranu státní biologické bezpečnosti, a na ochranu života a zdraví lidí a biologických zdrojů. Zároveň má za úkol podporovat rozvoj biotechnologií a prevenci biologických hrozeb. Návrh zákon má 7 kapitol a 75 článků. Zákon se týká prevence a kontroly epidemií infekčních chorob a epidemií zvířat a rostlin, výzkumu, vývoje a používání biotechnologií, zajištění biologické bezpečnosti laboratoří a zajištění bezpečnosti biologických zdrojů a lidských genetických zdrojů. Věnuje se invazi cizích druhů a ochraně biologické rozmanitosti. Součástí zákona je také ochrana před biologickými teroristickými útoky a hrozbami biologických zbraní.
V souvislosti s nynější epidemií zápalu plic způsobenou novým koronavirem veřejnost očekává, jak bude zákon o biologické bezpečnosti fungovat při prevenci a kontrole této nové choroby. Podle zdrojů budou do návrhu zákona zahrnuty články o založení monitorovacího systému, systému sdílení informací, systému mimořádné reakce a další. Cílem je koordinovat vztahy mezi různými stranami na legislativní úrovni a řídit mimořádné události v oblasti veřejného zdraví.
Výzkumný pracovník Ústavu zoologie Čínské akademie věd Jiang Zhigang (Ťiang Č´-kang) uvedl, že ve srovnání se stávajícími zákony a předpisy v Číně přináší zákon o biologické bezpečnosti jako nový zákon některé výhody v oblasti prevence a kontroly nemocí lidí a divokých zvířat.
„Tento zákon bude na vyšší úrovni než stávající zákony a předpisy o prevenci živočišných epidemií a o ochraně divokých zvířat, protože se jedná o nový právní předpis, který pohlíží na problémy na vyšší úrovni. Působnost současného zákona o ochraně divokých zvířat je velmi úzká. Divoká zvířata musí být nejen chráněna, ale je třeba je také spravovat. Nyní se plánuje vydání nového zákona, což je dobrá příležitost pro formulaci nových pravidel, pokud jde o prevenci a kontrolu nemocí živočišných epidemií," řekl Jiang Zhigang.
Jiang Zhigang také navrhl, aby zákon o biologické bezpečnosti zahrnoval přísná ustanovení pro vysledovaní původu patogenů.
„Je třeba stanovit pravidlo, že patogen musí být vysledován ke svému zdroji. To by mělo být velmi jasné. Dále musíme stanovit, co je třeba dělat po nalezení zdroje," dodal Jiang Zhigang.
Kromě toho se ředitel Institutu pro zákony o životním prostředí a přírodních zdrojích při Čínské univerzitě politologie a práva Yu Wenxuan domnívá, že nový zákon o biologické bezpečnosti by měl také věnovat pozornost propojení a koordinaci se stávajícími zákony o ochraně životního prostředí, prevenci a léčbě infekčních chorob a reakci na mimořádné situace. Jak zdůraznil generální tajemník ÚV KS Číny Xi Jinping, je nezbytné komplexně zlepšit schopnosti správy vybudováním právního a regulovatelného systému biologické bezpečnosti.
