Proč odmítnutí výměnných programů více uškodí Washingtonu než Pekingu

Poznámka redakce: Hamzah Rifaat Hussain je bývalý hostující pracovník ve Stimsonově centru ve Washingtonu a v současné době pracuje jako asistent výzkumného pracovníka Institutu pro politický výzkum v Islámábádu (IPRI) v Pákistánu. Článek odráží názory autora, a ne nutně názory CGTN.

Termín „nástroje propagandy měkké síly“ použilo americké ministerstvo zahraničí, když odkazovalo na své rozhodnutí ze dne 4. prosince ukončit pět kulturních výměnných programů s Čínou, mezi něž patřily Program výletů učitelů politiky v Číně, Program přátelství USA a Číny a Hongkongský vzdělávací a kulturní program. Toto rozhodnutí se časově shoduje s dřívějším prohlášením čínského velvyslance ve Spojených státech Cui Tiankaie, který zdůraznil potřebu větší spolupráce mezi oběma zeměmi.

Toto nejnovější rozhodnutí zaměřit se na iniciativy měkké síly však podporuje jen hnisavé napětí s nešťastnými oběťmi studentů, akademiků a intelektuálů, protože programy nabízejí cesty k dialogu, diskusím a porozumění různým normám, jazykům, tradicím a systémům víry, které existují v různých zemích po celém světě.

Absence diplomacie měkké síly má za následek omezené chápání vyprávění propagovaných různými státy, zejména těmi, které se zapletly do regionálních a mezinárodních soupeření. Mezikulturní výměny mají potenciál zmírnit podezření a zpochybnit mediální vyprávění o zemích, systémech a společnostech, když studenti a výzkumní pracovníci cestují, aby získali zkušenosti z různých norem, hodnot a postupů z první ruky, což umožňuje uchopit cesty spolupráce.

Potenciál diplomacie měkké síly při šíření napětí je obrovský, protože neformální prostředí pomáhá překonat například zavedené názory na Kreml nebo Bílý dům a také zpochybňuje negativní zobrazení hostitelské země prostřednictvím zapojení místních občanů. Rozhodnutí ukončit výměnné programy s Čínou založené na předpokladu, že budou přímo sponzorovány Komunistickou stranou Číny, naznačuje, že Trumpova vláda se staví proti tomu, aby se ve Spojených státech uchytily zásady, jako jsou konfuciánské ideály nebo koncepce meritokracie, které pozitivně ovlivnily vládní systémy správy ve vyspělých zemích, jako je Singapur.

Výměnné programy také hrají klíčovou roli při diskusi na témata, pokud je přímo neovlivňují, jako je efektivní správa věcí veřejných, které pomáhají překlenout deficity důvěry a podporovat dobrou vůli mezi různými zeměmi.

Těchto pět zrušených programů zahrnuje také program vedení mezi USA a Čínou a program výměny mezi USA a Čínou, které byly vytvořeny pod záštitou MECEA nebo zákona o vzájemné výměně ve vzdělání a kultuře z roku 1961. Cílem tohoto zákona, který podepsal prezident John F. Kennedy, bylo podpořit akademickou a kulturní výměnu se zahraničím, což je charakteristickým znakem globalizace a multilateralismu.

Rozhodnutí zrušit programy dále upevňuje averzi Trumpovy administrativy k perspektivám spolupráce a dialogu se studenty a kulturními velvyslanci, kteří se nechtěně zapletli do geopolitiky.

Nic z toho není nutné v dobách, kdy je ekonomika USA zpustošena kvůli pandemii a kdy příjem čínských mezinárodních studentů má vliv na zdraví vzdělávacího sektoru, protože tvoří jednu třetinu celkového mezinárodního fondu. Při šrotování programů v rámci MECEA nebyla zohledněna žádná z těchto proměnných.

Existují také dvojí standardy s ukončením výměnných programů na amerických březích a podporou diplomacie měkké síly v zámoří. USA prostřednictvím různých svých iniciativ měkké moci kázaly demokratické ideály, svobodu projevu a budovaly akademické vazby se zeměmi po celém světě. Ani jednou se žádný stát, zejména země jako Afghánistán a Sýrie, které byly zpustošeny americkým zásahem do vnitřních konfliktů, neuchýlily k iniciativám měkké moci.

Ve skutečnosti ve snaze rozšířit chápání Spojených států v jejich válkou pustošené populaci takové programy pokračovaly v nezmenšené míře, přičemž mnoho afghánských a syrských studentů využívalo stipendia ke studiu ve Spojených státech.

Americké univerzity, jejich kulturní diplomacie a image měkké síly se i nadále těší popularitě po celém světě a jejich image předního obhájce diplomacie měkké síly bude vážně ohrožena, jakmile dojde k opatřením, jako je ukončení výměnných programů se státy, jako je Čína.

Obvinění, že těchto pět programů jsou propagandistické nástroje, jsou rovněž neopodstatněná. Propagandistická válka vedla v celé historii k systematickému financování vnitřních sporů nebo vzpour proti statusu quo v konkrétním státě. Neexistují důkazy o tom, že by čínské výměnné programy přispěly k vzestupu toho, co Trumpova vláda považuje na svém území za „socialistická“ hnutí, která otevřeně zpochybňují americký kapitalismus.

Na druhou stranu jsou americké dějiny plné příkladů toho, jak americká média spolu s propagací demokratických ideálů podnítily masové protesty po celém světě, které zpochybňují legitimitu ústředních orgánů a v regionech, jako je Blízký východ, iniciovaly změnu režimu.

Čína se ani nesnaží využít svůj kulturní vliv k utváření veřejného mínění proti americkému státu, neexistuje ani vazba mezi masovými protesty ve Spojených státech proti Trumpově administrativě přímo sponzorovaná Pekingem.

Čínské velvyslanectví ve Washingtonu tento krok okamžitě nekomentovalo. Pozastavení výměnných programů přichází také v době, kdy čínský velvyslanec Cui Tiankai vyjádřil potřebu skutečného zlepšení vztahů mezi USA a Čínou založenou na dobré víře. Je smutné, že toto nejnovější rozhodnutí podpoří pouze další nedorozumění motivů a agendy každého státu.

Je však jasné, že Trumpova administrativa přímo zavrhla zákon MECEA z roku 1961, jehož cílem bylo posílit akademické a kulturní vazby se zahraničím. A bohužel intelektuálové, studenti a akademici se nyní stali poslední obětí.