Obavám USA z čínského CGL schází strategické porozumění

Poznámka editora: První hlas CGTN poskytuje okamžitý komentář k nejnovějším událostem. Každodenní sloupek objasňuje vznikající problémy a lépe definuje zpravodajskou agendu a nabízí čínský pohled na nejnovější globální události.

Debut prezidenta Joe Bidena v G7 byl svědkem tónu, který jednoznačně jednomyslně spolupracoval na tom, že hrozba Číny byla omezena na řešení netržně orientovaných politik na mezinárodní úrovni.

Přesto americké ministerstvo zahraničí 20. února vyjádřilo znepokojení nad nedávno přijatým pekingským zákonem o pobřežní stráži (CGL), kde je jeho zavedení interpretováno jako alarmující a může vyvolat námořní napětí v Jihočínském moři. Není překvapením, že vnímání hrozeb amerického ministerstva zahraničí opět prokázalo nedostatečné strategické porozumění.

Rovnice vnímání hrozeb nedokáže vysvětlit, jak Čína prochází zdlouhavým procesem institucionalizace svých sil pro vymáhání námořního práva, což vyžadovalo pevné právní základy.

Zákon byl přijat minulý měsíc a vstoupil v platnost prvního února tohoto roku. Ustanovení 48 stanoví tři podmínky pro použití námořních a vzdušných zbraních vedle ručních zbraní: boj proti terorismu, řešení závažných násilných incidentů na moři a odrazování od útoků na plavidla donucovacích orgánů nebo útok. Ustanovení 50 dále stanoví, že pracovníci čínské pobřežní stráže by měli přiměřeně posoudit nezbytnou úroveň síly, která má být použita ke zmírnění nežádoucích obětí nebo ztrát na majetku.

Povolení použití síly na zahraniční plavidla je běžnou praxí v oblastech, kde působí pobřežní stráž USA a Japonsko revidovalo svůj zákon pobřežní stráže v roce 2001. Proč je tedy čínské právo považováno ministerstvem zahraničí za alarmující?

Mluvčí amerického ministerstva zahraničí Ned Price označil tento jazyk za svázání použití síly s vymáháním čínských požadavků v Jihočínském moři. Někteří analytici zašli ještě o krok dále a tvrdili, že zákon umožní Číně střílet na asijské suverénní vlády, což není nic jiného než bizarní hodnocení.

Alex Vuving, profesor Daniel K. Inouye z Asia-Pacific Center for Security Studies na Havaji, tvrdil, že tři státy jihovýchodní Asie Vietnam, Malajsie a Filipíny budou po boku Bruneje ohroženy.

Tato hodnocení jsou součástí široce rozšířených představ o tom, že Čína je expanzivním státem, který se snaží využít územní páky k potrestání svých sousedů a protitlak proti vnímaným hrozbám, když ve skutečnosti jde o přijetí zákona o pobřežní stráži.

Nad rámec zákona je pojem sebeobrany zakotven v zásadách mezinárodního práva za předpokladu, že budou zohledněny předpoklady jako bezprostřední hrozba a přiměřenost. Provokace v Jihočínském moři pokračovaly během vlády Bidena v nezmenšené míře s americkým dopravcem skupiny provádějící cvičení na začátku tohoto měsíce.

Potřeba odradit bezohledný adventurismus přiměřenou reakcí je přesně to, z čeho tento zákon vychází a nemá za cíl zastrašovat nebo vyvíjet agresi vůči čínským sousedům.

Eduardo Araral, docent na škole veřejné politiky v Singapuru, naznačil toto porozumění, když řekl, že doktrína PLA není o agresi nebo nejednoznačnosti a není o zasévání zmatku, ale o potvrzení, že je možné zahájit palbu. Obavy z nepřátelského sousedství také nejsou založeny na předpojatých představách, ale jsou založeny na faktech.

Nárůsty armády jsou doplněny represivními právními předpisy. Členové Sněmovny reprezentantů USA v pátek přijali dvoustranné usnesení odsuzující kroky čínské vlády a místních orgánů v Hongkongu s odvoláním na národní bezpečnostní zákon z června 2020.

Politikou je také omezení dovozu z čínského Sin-ťiangu. Kongres neustále usiluje o to, aby Bidenova administrativa úzce spolupracovala s ostatními národy, aby čínská vláda byla odpovědná. Velká část tohoto tlaku však získala malou pozornost na konferenci o bezpečnosti v Mnichově, kde evropské státy pochopily význam nezávislých bilaterálních vztahů s Čínou.

To, co taková rozhodnutí zaměřená na zaškrcení Číny ukazují, je však nedostatečná pozornost věnovaná provokacím ve srovnání s čínskými zákony zaměřenými na ochranu své vlastní územní suverenity. Jinými slovy, čínský zákon o pobřežní stráži poskytuje právní záruky pro účinné zabezpečení národní svrchovanosti, bezpečnostních a námořních práv a zájmů.

Dokonce i odborníci ve Washingtonu, D.C., jako je Yun Sun, vedoucí pracovník a spoluředitel východoasijského programu a ředitel čínského programu ve Stimsonově centru, uznávají, že pro mírumilovnou budoucnost musí být rivalita a soupeření ukončeny. Řekl, že Čína usiluje o reset se Spojenými státy vzhledem k tomu, že velké soupeření mocností v posledních čtyřech letech mělo negativní důsledky.

Tato rivalita velkých mocností je živá a byla podněcována zvýšenou námořní aktivitou, která nevychází z činů Číny v Jihočínském moři. Tato záležitost ve skutečnosti není o pekingském zákonu o pobřežní stráži.