Pokud přijde RCEP, může být CPTPP pro Čínu stále daleko?

Prohlášení čínského prezidenta Xi Jinpinga (Si Ťin-pching) na páteční schůzce ekonomických vůdců APEC o tom, že Čína bude příznivě uvažovat o vstupu do Komplexní a progresivní dohody o trans-pacifickém partnerství (CPTPP), je podle mého názoru bombastickou zprávou, která ukazuje na budoucí směr ekonomického rozvoje Číny.

Díky podepsání Regionálního komplexního ekonomického partnerství (RCEP) minulý týden se již vytvořila největší světová zóna volného obchodu se zhruba jednou třetinou světové populace a jednou třetinou světového HDP. Pokud se Čína zaváže ke vstupu do CPTPP, zóna volného obchodu APEC potenciálně významně rozšíří svoji stopu tím, že Čína spojí uzly se čtyřmi dalšími zeměmi východního Pacifiku: Kanadou, Mexikem, Peru a Chile. To jistě poskytne další ukotvení pro ekonomickou sféru přes Tichý oceán, protože globální ekonomické epicentrum se rychle přesouvá do této oblasti.

Význam vstupu do CPTPP se však neomezuje na více exportních příležitostí, například pro čínské služby a high-tech průmyslová odvětví nebo digitální ekonomiku. Mnohem větší význam spočívá v potenciálním sladění největšího a posledního rozdílu mezi jedinečným čínským ekonomickým systémem a zavedeným světovým obchodním a investičním řádem, což je trnitá otázka související s čínským všudypřítomným a všemocným fenoménem státem vlastněných podniků (SOE).

CPTPP a RCEP patří do pokročilejší kategorie nové generace dohod o volném obchodu v tom, že regulují nejen volný pohyb zboží a služeb, ale také zahrnují soubor politických a sociálních cílů souvisejících s volným trhem a spravedlivou hospodářskou soutěží. CPTPP je však v několika oblastech dále před RCEP, včetně ochrany pracovních práv, ochrany životního prostředí a ještě důležitější je otázka týkající se SOE.

Snímek: Vedoucí představitelé 15 zúčastněných zemí dohody RCEP se zúčastnili slavnostního podpisu obchodního paktu, který se uskutečnil prostřednictvím video odkazu; 15. listopadu 2020. / agentura Xinhua

CPTPP se dříve jednoduše nazývalo TPP. Byl to v podstatě americký vynález během Obamovy administrace, byl vymyšlen přímo k cíli proti Číně. Byl navržen tak, aby organizoval obchodní blok, který by čelil ekonomické váze Číny a případně ji také vyloučil. Je ironií, že poté, co se Trumpova vláda dostala k moci, sešrotovala celou věc, protože místo toho diktovala rámec bilaterální obchodní dohody na základě Trumpova hesla „Amerika na prvním místě“. Japonsko a Kanada však využily příležitosti a vedly zbytek balíčku TPP k vypracování poněkud oslabené verze TPP jako reinkarnace s názvem CPTPP.

Část týkající se problému SOE v dohodě CPTPP je vysvětlena v kapitole 17, konkrétněji v článku 17.4 až článku 17.6. Tato ustanovení se v zásadě týkají nediskriminačního zacházení se SOE. Požadavek operací SOE na základě komerčních úvah vycházel z původního konceptu konkurenční neutrality, který byl poprvé navržen v Hilmerově zprávě v Austrálii v roce 1993 a později široce propagován OECD v Evropě.

Prohlášení prezidenta Xi, že Čína je ochotna se připojit k CPTPP, je zjevným znamením schválení nejdůležitější části zásady konkurenční neutrality, která je uvedena v dohodě CPTPP. Pokud by se to nakonec uskutečnilo, byl by to obrovský krok vpřed, pokud jde o další reformu a otevírání se světu Číny.

Dosud jsou v procesu vyjednávání a řešení všechny běžné problémy související s čínským modelem rozvoje, které jsou údajně v rozporu s USA, jako je státní podpora, průmyslová politika, nucený převod technologií a ochrana práv duševního vlastnictví. Problém SOE se týká základu čínského politického a ekonomického systému.

Hilmerova zpráva však zdůrazňuje, že SOE a volný obchod mohou harmonicky koexistovat, pokud bude implementován soubor regulačních principů neutrality.

Fenomén SOE není jedinečný pro Čínu. Existuje v Austrálii, odkud pochází tento úžasný princip, existuje v Evropské unii, kde je tento úžasný princip široce přijímán, a může a měl by být také implementován zde v Číně.

Tá