Financování rozvoje není diplomacie dluhové pasti

Autor článku Daryl Guppy je mezinárodní odborník na finanční technickou analýzu. Již více než deset let poskytuje týdenní analýzu šanghajského indexu pro média na čínské pevnině. Guppy se pravidelně objevuje v CNBC Asia a je známý jako „Tabulkový muž“ (The Chart Man). Je členem Národní rady australsko-čínské obchodní rady. Článek odráží názory autora.

Chudinská čtvrť mezi manilským letištěm a městem zachycuje problém s nedostatkem infrastruktury v Asii, který podle odhadů Světové banky představuje schodek v řádu 459 miliard dolarů ročně. To je roční schodek potřebný ke splnění současných potřeb infrastruktury pro mosty, silnice, železnice, přístavy, bydlení, kanalizace a občanské služby.

Existuje několik mezinárodních zdrojů financování, které pomáhají překonat tento deficit infrastruktury. Patří mezi ně Světová banka, Asijská rozvojová banka (ADB) se sídlem v Manile, Asijská banka pro investice do infrastruktury (AIIB) a řada programů spadajících pod čínskou iniciativu Pásma a stezky (Belt and Road Initiative, BRI).

Práce AIIB a programy BRI byly kritizovány Spojenými státy a některými jejich spojenci jako programy „diplomacie dluhové pasti“. Podle nich se jedná o myšlenku, že Čína využívá BRI a AIIB (které ve skutečnosti Čína ani nevlastní, ale jde o multilaterální finanční instituce) k rozšíření úvěrových nástrojů na zranitelné národy a poté, když tyto státy nemohou splácet, aktiva jsou převzata Čínou.

To je příběh, který často opakují některá západní média a političtí vůdci. Opakovalo se to tak často, že to nyní mnozí přijímají jako fakt, ale bližší zkoumání naznačuje, že tato obvinění jsou přehnaná.

Země s významnými potřebami infrastruktury využívají více zdrojů financování. Půjčují si od západních dárců a humanitárních agentur, od Světové banky a ADB, od multilaterálních bank a držitelů soukromých dluhopisů. Asijská finanční krize z roku 1997 zdůraznila problém silného spoléhání se pouze na několik zdrojů financování denominovaných v jedné měně. Asie přežila následné krize na trhu, včetně globální finanční krize, přesunem k diverzifikovanějším zdrojům financování. Čína je pouze jedním ze zdrojů financování a bližší zkoumání naznačuje, že není důvod si myslet, že zainteresované země jsou na Číně obzvláště závislé.

K dispozici je více poskytovatelů financí a rozvojové země mají na výběr. Mnozí dávají přednost využití čínského financování pro velké projekty v oblasti dopravy a energetiky. Soukromé financování je obvykle příliš drahé a je obvykle krátkodobé s pětiletými výpůjčními obdobími.

Západní zdroje financování se přesunuly od infrastruktury. V počátcích šlo 70 procent financování Světové banky na ekonomickou infrastrukturu, ale nyní je to kolem 30 procent. Zavádění velkých infrastrukturních projektů se západními dárci je velmi byrokratické a časově náročné. Chudé země, které mají často špatně rozvinutou správní kapacitu, se musí řídit stále složitějšími pravidly prvního světa, která zahrnují celou řadu dalších faktorů, které jsou sice relevantní pro západní ekonomiky, ale pro rozvojové země jsou často nespravedlivou zátěží.

Tá