O čem je 14. pětiletý plán Číny?

2020-11-08 21:42:30
Sdílej:


O čem je 14. pětiletý plán Číny?

Čína nedávno vydala plán na příštích pět let, známý také jako 14. pětiletý plán. Zde jsou některé z otázek, na které se naši globální diváci často ptají.

Otázka č. 1: Jsou pětileté plány Číny pozůstatkem plánované ekonomiky z doby komunistické éry?

No, ano a ne.

Je pravda, že Čína si vypůjčila sovětský model a zahájila svůj první pětiletý plán v padesátých letech. Ale tehdy stát prostřednictvím plánů rozhodoval téměř o všech aspektech ekonomiky, od toho, co se bude vyrábět a jak se to bude vyrábět, v jakém množství a jakým tempem. Byly oznámeny nesčetné specifické cíle, někdy bez důkladného zkoumání jejich proveditelnosti. V té době sto procent průmyslu zcela nebo zčásti vlastnila vláda. A prakticky všichni lidé pracovali ve veřejném sektoru. Nebyly prakticky žádné soukromé firmy.

Dnes je to jiné.

Osmdesát čtyři procent společností v Číně jsou v soukromém vlastnictví a 80 procent čínských pracovních míst vytváří soukromý sektor. To je to, co Peking nazývá socialistickou tržní ekonomikou, kde je trh považován za nejdůležitějšího hráče při alokaci zdrojů. V dnešní době jsou tedy pětileté plány spíše o stanovení prioritních oblastí, které nabízejí směr, kam se vydat, než o podrobnou cestu, jak se tam dostat. A obvykle přicházejí po několika kolech studií proveditelnosti a konzultací s lidmi z praxe i odborníky.

Ve skutečnosti se od roku 2006 již nenazývá ani pětiletým plánem, ale pětiletým pokynem, který přesněji odráží přechod Číny z plánované ekonomiky na socialistickou tržní ekonomiku.

Přesněji řečeno, v dnešní době vláda využívá pětileté plány k posílení a doplnění dynamiky trhu poskytováním regulací a pokynů. To zahrnuje zajištění právního a sociálního rámce, jako je vydávání měnové a fiskální politiky, poskytování veřejných statků a služeb, jako je budování vysokorychlostních železnic, a náprava selhání trhu, jako je znečištění.

Otázka č. 2: Fungovaly předchozí plány?

Většinou ano.

Při zpětném pohledu však ne všechny cíle stálo za to splnit a cena učení se byla obrovská. Například druhý pětiletý plán přispěl k Velkému skoku vpřed, který přesměroval miliony zemědělských pracovníků do průmyslu a způsobil obrovský pokles produkce potravin a poté ... obrovský celonárodní hladomor.

S poučením však v posledních desetiletích fungovalo mnoho plánů. Vezměme si například poslední, 13. pětiletý plán. Peking v něm stanovil za prioritu zlepšení životního prostředí.

Pravděpodobně si pamatujete snímky dusivého smogového znečištění ovzduší, které bývalo charakteristickým znakem velkých čínských měst, jako je Peking.

Za posledních pět let ve městech, jako je Peking poklesla koncentrace PM2,5 - malých částic poškozujících plíce – až o 50 procent. Ve všech 300 hlavních čínských městech vidí lidé jasnou modrou oblohu devět z 10 dnů. K tomu došlo po agresivní celostátní kampani známé jako „válka proti znečištění“, která znamenala snížení emisí uhlíku, snížení nadměrné průmyslové kapacity a podpoře čisté energie.

Další příklad.

Před pěti lety učinil Peking také prioritu „hledání nových motorů růstu“. O pět let později dosáhla díky politice digitální podpory digitální ekonomika země 36 bilionů juanů a představuje 36 procent čínského HDP.

Většina Číňanů si nedokáže vzpomenout, kdy naposledy měli peněženku, protože pomocí svých telefonů platili za vše, od potravin a účtů za restaurace až po účty za služby a jízdu metrem.

Podle zprávy společnosti McKinsey se odhaduje, že hodnota čínských transakcí elektronického obchodování bude větší než ve Francii, Německu, Japonsku, Velké Británii a Spojených státech dohromady.

Otázka č. 3: O čem je nejnovější pětiletý plán?

První klíčové slovo je „duální oběh“. Někteří ho interpretovali tak, že se Peking obrací zády k vnějšímu světu, ale to plán neříká. Tvrdí, že politiky by měly pomoci uvolnit plný potenciál domácího trhu a usnadnit firmám poskytovat zboží a služby vyšší kvality, aby lépe stimulovaly domácí poptávku. Zároveň Peking slíbil lepší přístup zahraničních investorů a povzbudil čínské společnosti, aby více obchodovaly s vnějším světem. Peking chce, aby toto kolo otevírání „bylo ve větším měřítku, napříč více odvětvími a na hlubší úrovni“.

Druhým klíčovým slovem je „inovace“, které bylo v návrhu zmíněno 47krát. Nový plán skutečně staví inovace do středu budoucích plánů Číny. Peking říká, že se bude snažit dosáhnout zásadních průlomů v klíčových technologiích v klíčových oblastech a stane se světovým lídrem v oblasti inovací. Mnozí předpovídají, že v nadcházejících letech bude docházet k většímu politickému tlaku na vyšší výdaje v rozvíjejících se odvětvích, jako jsou biotechnologie, polovodiče a nová energetická vozidla.

Další oblastí zájmu je zelený růst. V předloze návrhu nejsou stanoveny žádné přísné cíle HDP pro příštích pět let a místo toho byl „zelený růst“ zmíněn 19krát, což je známkou toho, že Peking nadále podporuje místní úředníky, aby hleděli nad rámec HDP jako klíčového ukazatele výkonu a místo toho se zaměřili na nízko-karbonové a udržitelné modely růstu.