V roce 2004 bude vláda stavět víc bytů ve středních a nízkých cenových polohách, zdokonaluje politiku po stránce bytových subvencí, oživí bytový trh druhého stupně, zlepší práci podniků pro správu sídlišť a zpřísní dohled a kontrolu nad vybíráním poplatků těmito podniky. Současně s tím bude urychlovat výstavbu vozovek a parkovišť s cílem rozvíjet osobní automobily.

Spotřební prostředí v Číně není ideální. To omezuje růst spotřeby. Chaos tržního pořadku, záplava nekvalitního a padělaného zboží na trhu, nedokonalý úvěrový systém a vyžádání neoprávněných poplatků v oblasti zdravotnictví a školství znepřijemňují život spotřebitelů. V roce 2004 se bude vláda snažit zlepšit spotřební prostředí a pokračovat v úpravě a standardování tržního a ekonomického pořadku, a tím ochrání zájmy spotřebitelů.

Další překážkou růstu spotřeby je slabá koupěschopnost lidí se středními a nízkými příjmy. V roce 2004 přijme vláda opatření ke zvýšení jejich příjmů. Zasadí se o to, aby byla v různých oblastech ustanovena rozumná nejnizší hranice příjmů obyvatel a aby lidé pod životní hladinou je včas dostali do rukou a důchodci dostali své starobní důchody pravidelně a v plném rozsahu. Vláda bude poskytovat větší pomoc chudým rodinám ve vzdělání jejich dětí, zdravotnictví a ubytování.

Peněžité příjmy zemědělců se zvyšovaly daleko pomaleji než příjmy městských obyvatel. Spotřební úroveň na venkově je daleko nižší než ve městě. Proto zvýšení spotřební úrovně na venkově je velmi významné pro ekonomický růst, a také pro zlepšení životních podmínek zemědělců. V roce 2004 bude vláda pokračovat v daňové reformě na venkově, správně orientovat fluktuaci přebytečných pracovních sil na venkově a všemi silami zvýší příjmy zemědělců. Ke zlepšení spotřebního prostředí a rozšíření kanálů vstupu spotřebního zboží na venkov zintenzivní vláda výstavbu infrakstruktury a obchodní sítě na venkově.