Podporování ochrany životního prostředí pomocí vládnutí podle zákona se v posledních letech stalo v Číně jedním z nejdůležitějších bodů všestranného řízení státu podle zákona. Na 4. plenárním zasedání 18. Ústředního výboru KS Číny byl vyjasněn cíl reformy ohledně založení systému pro řešení žalob ve veřejném zájmu, kterou navrhla prokuratura, a ochrana životního prostředí byla zařazena mezi důležité oblasti. Nový Zákon o ochraně životního prostředí poté nadále vyjasnil, že organizace společenského veřejného zájmu, které splňují potřebné podmínky, mohou podat žalobu ve veřejném zájmu v oblasti ochrany životního prostředí. Na základě zajištění zákonného mechanismu se žaloba ve veřejném zájmu v oblasti životního prostředí postupně stane novou zbraní v Číně pro řešení problému znečištění životního prostředí podle zákona. Dále si poslechněte podrobnější informace.
„Obžalovaný podnik Zhenhua (Čen-chua) pod společností Jinghua (Ťing-chua) ve městě Dezhou (Te-čou) uhradí do 30 dnů po nabytí platnosti tohoto rozhodnutí škodu v hodnotě 21,9836 milionu yuanů, kterou způsobily jeho nadměrné emise znečištění. Peníze budou využity na kompenzaci a zlepšení životního prostředí ve městě Dezhou."
Střední lidový soud města Dezhou v provincii Shandong (Šan-tung) nedávno veřejně vydal verdikt podle zákona ve věci žaloby ve veřejném zájmu znečištění ovzduší mezi Čínskou asociací pro ochranu životního prostředí a podnikem Zhenhua pod společností Jinghua v městě Dezhou. Je to první spor v Číně, kdy byla podána žaloba ve veřejném zájmu v oblasti životního prostředí proti znečišťování ovzduší, poté, co byl zveřejněn nový Zákon o ochraně životního prostředí. Veřejnost věnovala tomuto soudními sporu velkou pozornost.
Soudkyně Zhang Xiaoxue (Čang Siao-süe) po vynesení verdiktu v rozhovoru novinářům řekla, že ve srovnání s jinými spory má spor ve veřejném zájmu v oblasti životního prostředí větší sociální vliv a velkou účinnost proti chování, které vede ke znečištění životního prostředí.
„Varovná a demonstrační úloha žaloby ve veřejném zájmu v oblasti životního prostředí není srovnatelná s dalšími spory. Má oproti nim velký sociální vliv a vysokou účinnost na to, aby obžalovaný okamžitě zastavil poškozování životního prostředí."
1. ledna 2015 vstoupil v platnost nový Zákon o ochraně životního prostředí, který je nejpřísnější v čínské historii. Zákon se zaměřuje na zvýšení rozsahu žalob ve veřejném zájmu v oblasti životního prostředí. Pokud se společenská organizace, která se zabývá činností na ochranu životního prostředí, funguje už více než 5 let a nemá trestní záznam, zaregistruje na obecním nebo vyšším oddělení pro občanské záležitosti, má kvalifikaci pro předložení sporu. V Číně je v současnosti více než 300 organizací na ochranu životního prostředí, které splňují tento požadavek. Podle informace, v prvním roce po vstupu nového zákona v platnost, podalo spor 9 společenských organizací a v témže roce bylo souzeno 6 z 37 případů. Z toho 46 % sporů se týkalo znečištění vody, 14 % komplexního znečištění vody a vzduchu, 13 % poškození životního prostředí a další znečištění půdy nebo moře. Veřejnost hraje v této oblasti významnou roli a současně se dobře rozvíjí také reforma žalob ve veřejném zájmu v oblasti životního prostředí.
Třináct prokuratur v Pekingu a v dalších provinciích nebo městech vloni založilo pokusná místa pro spory ve veřejném zájmu. Důraz byl kladen na spory o ochranu životního prostředí a energetických zdrojů. Podle údajů čínské nejvyšší prokuratury, zaznamenaly prokuratury pokusných oblastí do června letošního roku celkem 1416 případů sporů ve veřejném zájmu v oblasti životního prostředí a ochrany energetických zdrojů, z nichž ve 23 případech byla podána žaloba a 809 případů prochází řízením před podáním žaloby. V některých případech zodpovědné administrativní oddělení už během řízení před sporem zaznamenalo nápravu chování porušující zákon nebo vykonalo své povinnosti, a dosáhlo značného pokroku v oblastech ochrany životního prostředí a společenského veřejného zájmu. Vedoucí administrativního oddělení pro občanské záležitosti při Čínské nejvyšší prokuratuře Zheng Xinjian (Čeng Sin-ťien) uvedl:
„Administrativní oddělení přijímá návrhy prokuratury. V rámci nápravy potom včas řeší problém zdroje znečištění a zabrání jeho šíření a vzniku škod. Administrativní oddělení potrestá podniky nebo osoby znečišťující životní prostředí, sleduje a kontroluje znečišťující podniky, vyzývá je k realizaci opatření na ochranu životního prostředí a podle ustanovení předává potřebné důkazy oddělení veřejné bezpečnosti."
Lidová prokuratura okresu Jinping (Ťin-pching) v provincii Guizhou (Kuej-čou) zažalovala úřad pro ochranu životního prostředí okresu Jinping za nevykonávání své zákonné povinnosti, což je v Číně první žaloba ve veřejném zájmu, kterou soudil soud, a kterou podala prokuratura. Ačkoli v tomto případě úřad pro ochranu životního prostředí mnohokrát potrestal podniky poškozující životní prostředí, a prokuratura mnohokrát vyzvala tento úřad k vykonávání kontroly, porušování zákona na ochranu životního prostředí stále trvalo téměř rok a půl. Proto podala prokuratura tohoto okresu žalobu ve veřejném zájmu na úřad pro ochranu životního prostředí. Verdikt podpořil žádost prokuratury a potvrdil, že úřad pro ochranu životního prostředí vykonával své kontrolní povinnosti nedostatečně, což porušilo zákon. Tento případ je významný z hlediska administrativní žaloby ve veřejném zájmu v oblasti ochrany životního prostředí.
(Světlana)
