Čínský premiér Li Keqiang (Li Kchečchiang) řídil 1. června pravidelné zasedání Čínské státní rady, na kterém se rozhodlo o opatřeních na zdokonalení správy ústředních financí na vědecký výzkum, s cílem motivovat výzkumníky a vědce k inovaci. Na zasedání bylo navrženo mnoho konkrétních reformních opatření, včetně volnějšího práva na využívání a správu financí, více finančních prostředků pro výzkumníky a více motivačních mechanismů, např. podíl výdajů na odměny v rámci projektů, který dosud tvořil 5 % nákladů, se zvýší na 20 %, Čínská státní rada zdokonalí politiky na pobídky akciových práv a další.

Tato konkrétní opatření jsou v duchu Všečínského zasedání pro vědeckou a technickou inovaci, které proběhlo 30. května. Pokud jde o vytvoření vitálního mechanismu pro řízení vědy a techniky, je správa financí na výzkum nepochybně velmi důležitý článek. Výzkumník Institutu pro fiskální strategie při Akademii sociálních věd Yang Zhiyong (Jang Č'-jung) novináři Ekonomických novinek 21. století řekl, že zvýšení peněz pro výzkumníky a respekt k duševní práci mohou zásadně zvýšit motivaci vědeckých výzkumníků. Zasedání navrhlo skutečná opatření, která pokud se podaří prosadit, přispějí k vytvoření společenské atmosféry respektující vědecký výzkum, a národní strategie inovačního rozvoje dosáhne úspěchu.

Decentralizace finančních prostředků

V posledních letech je systém finanční správy stále přísnější, proto mnoho výzkumných institutů vládě oznámilo, že nedokáže do konce roku vyčerpat rozpočet. To má mnoho příčin. Vědec z Institutu kosmického výzkumu novináři Ekonomických novinek 21. století řekl, že pokud jde o žádost o finanční podporu dvouletého výzkumného projektu s celkovými náklady v hodnotě 2 miliony yuanů, je třeba jasně sepsat každý výdaj, včetně návrhů, dlouhodobého majetku, služeb, dokumentů, výdaje na zasedání a další. Ale projekt ve skutečnosti nemusí probíhat přesně podle žádosti. Tento výzkumník uvedl, že se např. nemusí konat tolik zasedání, jak bylo v plánu, ale naopak je třeba zaměstnat víc pracovníků nebo výdaje na služby stále rostou. V rozpočtu jde o výdaje na různé účely, které nelze zaměňovat a bez potřebného finančního dokladu nelze peníze využít.

Kantonský výzkumník v oblasti zlepšení životního prostředí novináři Ekonomických novinek 21. století řekl, že v současnosti nelze část peněz utratit, a proto je třeba vrátit je státu. Instituty se tomu brání, ale bez potřebného finančního dokladu nelze výdaje proplatit.

Pokud jde o výdaje na vědecký výzkum, zasvěcenec uvedl, že jsou „vertikální", které platí finanční oddělení, a „horizontální", které jsou hrazeny podniky. Podle informace z Ekonomických novinek 21. století je správa vertikálních útrat relativně přísná, proto v zájmu řešení tohoto problému převádí mnoho oddělení účty z „vertikálních" projektů do „horizontálních" projektů. V důsledku toho se racionální výdaje dokládají nestandardními účty.

Pravidelné zasedání Čínské státní rady 1. června jasně stanovilo řešení této otázky. Na základě výsledků zasedání Čína zjednoduší využívání financí z ústředního rozpočtu na výzkum, decentralizuje regulační právo pro většinu rozpočtů na přímé útraty a peníze, které se nepodaří utratit do konce roku, budou moci být využity v následujícím roce. Peníze, které zbydou, mohou být podle ustanovení využity oddělením, které prosazuje projekty.

Zvýšení odměn pro výzkumníky na 20 %

Člověk je nejdůležitějším faktorem vědeckého výzkumu a inovace. 30. května čínský premiér Li Keqiang (Li Kche-čchiang) na Všečínském zasedání pro vědeckou a technickou inovaci a členském zasedání Čínské vědecké akademie a Čínské akademie sociálních věd uvedl, že zvýšení odměn pro výzkumníky znamená uznání ceny talentu a inteligentní práce. Cílem snahy motivovat vědce k inovaci, je zaplatit málo a získat hodně. Li Keqiang poukázal na to, že „člověk" je náš největší potenciál, proto je třeba zapojit víc lidí do procesu inovace a plně využít bohatých lidských zdrojů, tím vznikne nová ekonomická dynamika a motor ekonomiky. Pokud jde o finance na výzkumné projekty, budou rozděleny na dvě části: výdaje pro výzkumníky oddělení prosazujícího projekty a náklady na vnější experty, studenty a další pracovníky mimo toto oddělení. Profesor Akademie pro veřejnou správu při Čínské lidové univerzitě Xu Guangjian (Sü Kuang-ťien) novináři Ekonomických novinek 21. století řekl, že náklady na výzkumníky představují nízký podíl peněz na výzkum. V minulosti neměli výzkumníci odměny za účast na projektech, protože podle všeobecné koncepce měli mzdu z oddělení, kde pracují, proto výzkumníci nebyli ve výzkumných projektech aktivní. Xu Guangjian dodal, že různé projekty mají různou výdajovou strukturu. Některé projekty jsou náročné na lidskou práci, proto mají vyšší náklady na výzkumníky, ale podíl nákladů na výzkumníky byl omezen.

Uvolňování různých omezení a kontroly

Zasedání také uvolnilo mnoho dalších omezení a kontrol. Např. služební cesty a zasedání nemusí být v souladu se standardem vládní kanceláře, ústřední vysoké školy a vědecké instituty mohou podle svého pracovního stavu racionálně vypracovat vhodná ustanovení pro kontrolu služebních cest a rozsah a standard služebních zasedání. Zjednoduší se správa nákupů vědeckého vybavení, vysoké školy a výzkumné instituty budou mít větší rozhodovací pravomoc ohledně výstavby infrastruktury. Dojde k vypracování politik na zdokonalení pobídek akciového práva, bude založen mechanismus pomocných výzkumných financí a zjednoduší se různé kontroly a ohodnocení.

(Světlana)