Vládnoucí čínská strana - Komunistická strana Číny ve čtvrtek uveřejnila komuniké plenárního zasedání ÚV KS Číny, ve kterém uvádí, že na tomto zasedání ÚV KS Číny schválila návrh reformy orgánů a transformaci funkcí Státní rady. Státní rada předloží tento návrh prvnímu zasedání 12. Všečínského shromáždění lidových zástupců (VSLZ), které bude zahájeno 5. března. Těžištěm této reformy bude transformace funkcí vlády, regulace vnitřních vztahů mezi provozními orgány, regulace provozního systému i omezování moci.

V komuniké se uvádí, že za hlavní cíl je třeba považovat transformaci pravomocí, dále podporovat reformu orgánů, zdokonalovat systém, zvýšit efektivitu administrativy a spojit malé orgány. Bude to sedmá reforma orgánů čínské vlády od roku 1982.

Profesor Čínského státního správního institutu Zhu Lijia (Ču Li-ťia) se domnívá, že tato reforma bude v podstatě malou regulací reformy z roku 2008. Jejím hlavním cílem je úprava funkcí vlády, sloučení malých orgánů a v oblasti zajištění a zlepšení života obyvatel a společenského řízení, vytvoření oddělení veřejných služeb a řešení nejasností v pravomocech.

„Reforma orgánů v roce 2008 zaznamenala obrovský úspěch, založila systém vládních orgánů odpovídající socialistické tržní ekonomice a společenskému rozvoji. Dodnes ale přetrvávají některé problémy, například křížení kompetencí mezi různými orgány. Nová reforma orgánů vyřeší tyto problémy a nastolí vládu, která bude skutečně sloužit lidu."

Návrh na reformu orgánů a transformaci funkcí Státní rady ÚV KS Číny se zaměří na snížení počtu vládních pravomocí včetně omezení schvalování investiční, výrobní a obchodní činnosti, povolení a identifikaci různých kvalifikací. Současně upevní makroekonomickou kontrolu, základní výstavbu režimu a správu státu v souladu se zákony. Zhu Lijia řekl, že taková opatření budou ku prospěchu stanovení hranic vládní moci.

„Ústřední vláda by mohla udělit místním vládám některé pravomoci a podpořit vznik nevládních organizací. Naše nevládní organizace zatím nejsou dost schopné, aby převzaly odpovědnost, kterou zatím nese vláda. To je velká otázka. V zájmu budování moderní společnosti a zvyšování kvality života, je nezbytné přesunout moc a stanovit pravomoce vlády."

Při každé reformě orgánů státní rady se lze stěží vyhnout slučování orgánů. V roce 2008 se reforma týkala 15ti orgánů. Bylo založeno ministerstvo průmyslu a informatiky, ministerstvo dopravy, ministerstvo práce a společenského zajištění, ministerstvo ochrany životního prostředí a ministerstvo pro otázky bydlení a městské a vesnické výstavby. Zhu Lijia se domnívá, že těžištěm reformy není počet orgánů, ale to, zda jsou jejich kompetence jasné a zda mají efektivní kontrolu, aby předcházely korupci.

„Reforma týkající se slučování orgánů tentokrát jasně oddělí funkce orgánů. V současné době mnoho orgánů vypracovává politiky, prosazuje je a je i zodpovědné za jejich kontrolu. Když ale dojde k problému, různé orgány odmítají odpovědnost."

Zhu Lijia řekl, že moderní společnost potřebuje odborné vládní orgány. Klíčem je, aby každý orgán skutečně přijal vlastní odpovědnost. Současně by měly být pravomoce v rovnováze s odpovědností. Proto následující reforma nebude pouhým sloučením orgánů.

(Klára)