CFIUS zkoumá další pokus o omezení vlivu Číny na technologický svět

Poznámka redakce: Hamzah Rifaat Hussain je bývalý hostující pracovník ve Stimsonově centru ve Washingtonu a v současné době pracuje jako asistent výzkumného pracovníka Islamabad Policy Research Institute (IPRI) v Pákistánu. Článek odráží názory autora, nikoli nutně názory CGTN.

Stánek společnosti Huawei na veletrhu spotřební elektroniky 2020 v americkém Las Vegas, 7. ledna 2020. / Xinhua

31. ledna Bidenova administrativa zdůraznila posílení panelu národní bezpečnosti, Výboru pro zahraniční investice ve Spojených státech (CFIUS), který se historicky zaměřuje na zahraniční investice. Cílem je Čína. Čínské investice do amerických startupů byly srovnávány s podvracením, sledováním a narušením, což vedlo k možným prodejům v roce 2021. Rozhodnutí posílit donucovací orgán k prozkoumání čínských investic ještě více poškodí dvoustranné vztahy, vzhledem k tomu, že tato administrativa opět vytrhává list z Trumpovy knihy. Je známým faktem, že CFIUS nařídil odprodej startupů s čínskými investicemi pod Trumpovou administrativou, která zahájila celostátní a systematickou kampaň za účelem řešení a omezení vzájemné závislosti v americkém technologickém sektoru.

V uplynulém roce společnost CFIUS nadále zkoumala počáteční investice v hodnotě 500.000 USD nebo méně zahrnující investory spojené s Čínou do amerických startupů. V roce 2020 CFIUS přinutil čínské investory prodat své podíly ve dvou polovodičových společnostech. Více notoricky známé je, že hrál klíčovou roli v plánu Trumpovy administrativy přinutit Huawei, aby prodal svou americkou ruku kvůli obviněním ze špionáže, což telekomunikační společnost rozhodně popřela. Popření byla nevyslechnuta. Místo toho jsme byli svědky zhoubných sankcí Trumpa, které vedly k tomu, že společnost v posledním čtvrtletí roku 2020 prodala o 42 procent méně smartphonů, což ji posunulo z prvního na šesté místo v globálním žebříčku prodejů.

To, že se Bidenova administrativa rozhodla oživit CFIUS jako národní bezpečnostní panel, který bude dohlížet na čínské investice, je nevítaný vývoj. Za Trumpovy administrativy již byla vybudována donucovací skupina CFIUS. Úkolem bylo vystopovat investice ohrožující americkou národní bezpečnost.

Kancelář TikTok v Los Angeles v Culver City, okres Los Angeles, USA, 21. srpna 2020. / Xinhua

Problémem tohoto modus operandi však je, že předkládání poplašných příběhů o vlivu Číny na začínající americký sektor bez náležitého poznání toho, jak plošná opatření poškodí investice rizikového kapitálu, včetně malých obchodů, které sahají zpět do Číny. Rozdávání pokut po Trumpových sankcích vůči společnosti Huawei, nátlak společností na přepracování jejich organizačních struktur a požadování odprodejů za předpokladu, že v některých dohodách budou zjištěny čínské investice, jen zhorší hospodářské a dodavatelské řetězce mezi oběma zeměmi.

CIFUS pod Bidenem je zlověstný. Advokát Reid Whitten, který vede praxi CFIUS v advokátní kanceláři Sheppard Mullin, přirovnal současnou donucovací skupinu k týmu SWAT. To, že CFIUS je považován za analogický skupině elitních policistů specializujících se na vysoce rizikové úkoly, jako jsou záchrany rukojmích, by znamenalo, že čínské investice jsou považovány za pokusy o sabotáž a narušení. Čínské technologické investice pokrývají mnoho zemí, včetně amerických spojenců, s nedostatečnými důkazy naznačujícími, že investoři byli zapojeni do únosů technologií, které ohrožují domácí bezpečnost v těchto zemích. Tím, že se Bidenova vláda vyvinula do výboru pro moderní kontrolu technologií, nebere v úvahu diplomatické důsledky těchto kroků. Pokud existuje jedna oblast, kde se Čína a Spojené státy musí sblížit na ekonomické frontě, pak je to prostřednictvím technologické spolupráce a přímých zahraničních investic do začínajícího sektoru, což bylo během Trumpovy éry omezeno protekcionismem a sankcemi. Současná správa jde stejnou cestou.

Sarah Danzman, bývalá zaměstnankyně CFIUS a odborná asistentka mezinárodních studií na Indiana University Bloomington, je přesvědčena, že rok 2021 bude charakterizovat asertivnější donucovací orgán, což znamená systematickou kampaň, kterou Washington D.C. povede vzhledem k jeho ekonomickému vlivu a silnému profilu ve světě technologií. Bidenova vláda si musí uvědomit, že odprodeje a pokuty povedou pouze k větším rozporům mezi oběma zeměmi, přičemž takové trnité problémy ohrozí vyhlídky na sblížení. Toto je scénář, který by si současná správa přála, ale měla by se mu vyhnout.

(LU)