“Modrotisk” mapuje cestu čínského vývoje v příštích pěti letech

Čínský 14. pětiletý rozvojový plán láká pozornost mezinárodního společenství

Čína láká pozornost mezinárodního společenství, poté, co začala vytvářet 14. pětiletý plán (2021–2025), který udává tón hospodářského a sociálního rozvoje země v následujících letech.

Jako největší přispěvatel k růstu světové ekonomiky bude Čína podle plánu připravena pokračovat v ekonomickém růstu působivým tempem.

Středobodem zmíněného plánu je nový model „dvojitého cyklu“, který byl poprvé představen v květnu. Ekonomičtí experti se domnívají, že založení modelu dvojitého cyklu v tuzemsku a v zahraničí poskytne novou myšlenku pro současný čínský rozvoj. Pouze zajištění zaměstnanosti a záruka živobytí mohou uvolnit epidemií omezenou spotřební poptávku, která hraje základní roli v hospodářském rozvoji.

14. pětiletý rozvojový plán se podle analytiků zaměří také na modernizaci průmyslu, a bude podporovat reformy zaměřené na zlepšení ekonomické efektivity a kvality a vyšší úroveň otevírání.

V srpnu začaly úřady hledat názory veřejnosti na obsah plánu, který bude projednán na pátém plenárním zasedání 19. Ústředního výboru Komunistické strany Číny, které se bude konat od 26. do 29. října. A konečná verze tohoto plánu bude příští rok schválena zákonodárci během VSLZ a ČLPPS, výročních schůzí nejvyšších čínských legislativních a politických poradních orgánů.

Návrh pětiletých plánů byl poprvé zahájen v roce 1953, čtyři roky po založení Čínské lidové republiky. Plány obecně stanoví podrobné rozvojové cíle a pokyny pro ekonomické, sociální, vzdělávací, environmentální a další důležité otázky.

Plány jsou pro čínský národ klíčovým způsobem, jak lépe řídit jeho sociální a ekonomický rozvoj. Rovněž sehrály hlavní roli v tom, že pomohly zemi, aby se postupně zbavila chudoby.

Kromě období ekonomických úprav od roku 1963 do roku 1965 zavedla Čína od roku 1953 třináct pětiletých plánů, z nichž každý odráží konkrétní podmínky sociálního a ekonomického rozvoje.

Čínské úřady například navrhly první pětiletý plán země (1953–1957), protože země vyvíjela značné úsilí na oživení a modernizaci ekonomiky, která byla nedostatečně rozvinutá a založená na zemědělství. Plán se zaměřil na přeměnu národa ze zemědělské ekonomiky na ekonomiku založenou na rozvoji těžkého průmyslu.

K dosažení cíle stát se silnou průmyslovou velmocí se pětileté plány do roku 1980 nadále zaměřovaly na rozvoj zemědělství s cílem zajistit dodávky potravin a bezpečnost obilí a také na expanzi průmyslu na vybudování nezávislého a úplného průmyslového systému v Číně.

Od šestého pětiletého plánu (1981–1985) dále byly plány, které se snaží vyřešit problémy, které vyvstaly během dřívějších fází vývoje, vypracovány společně s reformní a otevírací snahou a pokusem přeměny na tržně orientovanou ekonomiku.

Jak se ekonomika rychle rozšiřovala, důležitost ekonomického rozsahu postupně ustupovala kvalitě rozvoje. Výsledkem je, že v posledních letech byl kladen větší důraz na zlepšování kvality ekonomického růstu, inovace a vyvážený sociální a ekonomický rozvoj.

Například 11. pětiletý plán (2006–10) navrhoval modernizaci průmyslové struktury a optimalizaci alokace zdrojů, zatímco 12. pětiletý plán (2011–15) zdůrazňoval vzdělávání a rozvoj vědy a techniky spolu s ochranou životního prostředí.

Třináctý pětiletý plán (2016–2020) předložil komplexnější a vyváženější rozvojové cíle. Zdůrazňoval inkluzivitu a udržitelný rozvoj prostřednictvím průmyslové modernizace, stimulování spotřeby, zvyšování míry urbanizace, odstraňování chudoby, zlepšování ochrany životního prostředí a posilování správy.

Song Xiongwei, profesor politologie na škole Ústředního výboru Komunistické strany Číny (Čínský státní institut pro administrativu), uvedl: „Vzhledem k rozsahu ekonomických aktivit v Číně, je koordinace velmi důležitá. Pětileté plány jsou pro Čínu zásadní metodou správy věcí veřejných, která umožňuje mobilizaci a přidělování zdrojů pro společnost k prosazování hospodářského a sociálního rozvoje.“

Song mimo jiné uvedl, že třináct pětiletých plánů přispělo k pozoruhodným sociálním a ekonomickým úspěchům země a také odráželo významné výhody jejího systému a čínské jedinečné zkušenosti s řízením.

„Od založení Čínské lidové republiky v roce 1949 čelil národ různým výzvám a obtížím v různých fázích svého vývoje,“ uvedl Song. Tvůrci politik dokázali provést cílené úpravy, aby vyřešili problémy a „otevřeli nové cesty“, o čemž svědčí i zaměření pětiletých plánů.

Nyní, když je Čína druhou největší ekonomikou na světě, největším vývozcem a největším spotřebitelským trhem, dosáhla země významného pokroku ve vědeckém a technologickém rozvoji a stala se významnou světovou technologickou velmocí. Je také neochvějným zastáncem globalizace a přispívá svými zkušenostmi méně rozvinutým zemím, aby jim pomohla postoupit prostřednictvím rozvojových programů a iniciativ, včetně iniciativy Pásma a stezky.

Na sestavování pětiletých plánů se podílí široká škála lidí, včetně tvůrců politik, odborníků a veřejnosti. „Představují vůli lidí a očekávání a konsenzus celé společnosti,“ dodal Song.

Cíle nového plánu

Konkrétní obsah 14. pětiletého plánu zatím není znám. Odborníci však uvedli, že kromě stanovení klíčových cílů hospodářského a sociálního rozvoje se očekává zdůraznění snahy o vysoce kvalitní rozvoj a zlepšení národní konkurenceschopnosti.

Budou pokračovat strukturální reformy na straně nabídky a modernizace průmyslu s cílem dále zlepšit ekonomickou restrukturalizaci, podpořit domácí spotřebitelský trh, podpořit integrovaný regionální rozvoj, podpořit inovace, chránit životní prostředí a zlepšit správu věcí veřejných.

Čínská ekonomika letos čelila výrazně odlišným výzvám, a to jak doma, tak v zahraničí, kvůli pandemii COVID-19, která ochromila výrobu, spotřebu a obchod. Rovněž došlo k rostoucímu antiglobalizačnímu sentimentu a obchodnímu ochranářství, geopolitickému napětí a přetrvávajícím sporům mezi Čínou a Spojenými státy.

Liang Haiming, předseda Výzkumného ústavu iValley čínské Hedvábné stezky, sídlícího v Guangzhou, hlavním městě provincie Guangdong, uvedl: „Pandemie měla všeobecný dopad na globální dodavatelské, průmyslové a kapitálové řetězce. V tuzemsku čelí Čína výzvám, jako je slabá spotřeba, relativně nízké úrovně příjmů a stárnoucí populace. Pokus USA odpojit se od Číny může také ovlivnit růst Číny. „V důsledku toho se očekává, že se 14. pětiletý plán zaměří na zavedení modelu rozvoje „dvojího cyklu“.“

Nedávný dotazníkový průzkum provedený čínským ministerstvem obchodu ukázal, že 99,1 % podniků financovaných ze zahraničí uvedlo, že budou i nadále investovat a působit v Číně. Zodpovědní činitelé deseti zahraničních společností, včetně společností Qualcomm, Boston Consulting Group a dalších amerických společností, také dali najevo, že jsou optimističtí k vyhlídkám čínského ekonomického rozvoje a věří ve svůj další rozvoj v Číně. Proč v rámci epidemie nového koronaviru zahraniční podniky optimisticky pohlížejí na čínskou ekonomiku? To nespočívá pouze ve flexibilitě a potenciálu samotné čínské ekonomiky, ale také v neustálém rozšiřování nového rozvojového prostoru čínské ekonomiky, což posílilo globální důvěru.

Lidé viděli, že se čínská ekonomika ve druhém čtvrtletí stabilizovala a oživila, z meziročního poklesu o 6,8 % v prvním čtvrtletí na nárůst o 3,2 %, skutečné využití zahraničního kapitálu v zemi se meziročně zvýšilo o 8,4 %, což bylo výrazné zvýšení z poklesu o 10,8 % v prvním čtvrtletí. Pan Richard Griffith, odborník na hospodářskou historii v Mezinárodním asijském výzkumném institutu v Nizozemsku, poukázal na to, že čínské ekonomické údaje ve druhém čtvrtletí a pokračující příliv zahraničního kapitálu naznačují, že Čína zůstává dlouhodobě globální investiční destinací. To také jasně ukazuje, že Čína dosáhla významných výsledků při koordinaci prevence a kontroly epidemie COVID-19 a hospodářského a sociálního rozvoje.

Samozřejmě v první polovině letošního roku je čínský ekonomický růst, průmysl, služby, spotřeba, investice a další hlavní ukazatele stále v klesající tendenci a ztráty z dopadu epidemie ještě nebyly plně kompenzovány. Z dlouhodobého hlediska čelí čínská ekonomika větší nejistotě a nestabilitě. V tomto ohledu mají čínští činitelé jasné pochopení pro rozhodování. Nedávná schůze politbyra Ústředního výboru KS Číny zdůraznila, že mnoho problémů, s nimiž se Čína potýká, jsou střednědobé až dlouhodobé, a Čína musí chápat tyto problémy z dlouhodobého hlediska a z více úhlů pohledu, aby urychlila vytváření nového modelu rozvoje v domácím a mezinárodním hospodářském cyklu. „Dvojitý cyklus“ se tak stal v současné době v čínské ekonomice horkým slovem, které poskytuje strategické vedení hospodářskému rozvoji Číny, a pomůže Číně otevřít více prostoru pro rozvoj.

Jak chápat „domácí cyklus jako hlavní ekonomiku“? To znamená „nečekat na nic, ani nespoléhat na nic“, věnovat více pozornosti tuzemsku, pokračovat v rozšiřování domácí poptávky a dělat dobrou práci pro samotné Číňany. Čínská ekonomika v minulosti spoléhala na trhy a zdroje v zahraničí. V současném vnějším prostředí rostoucího protekcionismu, deprese světové ekonomiky a zmenšujících se globálních trhů se velmi rychle vytvoří vnitřní hospodářský cyklus, který přispěje k čelení vnějším výzvám a rizikům. V tomto ohledu má Čína mnoho výhod, včetně pevných materiálních fondů nahromaděných za posledních 40 let reforem a otevírání se světu, nejúplnějšího a největšího průmyslového dodavatelského systému na světě, velkého trhu s 1,4 miliardy lidí a 400 milionů lidí ve skupině se středními příjmy. Díky těmto faktorům je Čína schopna plně využít svých domácích velikých tržních výhod a podněcovat hospodářský rozvoj prosperováním domácí ekonomiky a zdokonalením domácího cyklu.

Je třeba zdůraznit, že velký domácí ekonomický cyklus jako hlavní motor v žádném případě nepovede k uzavření dveří, ale lépe propojí domácí trh a mezinárodní trh s využitím potenciálu domácí poptávky. Dosažení „vzájemné podpory domácího a mezinárodního hospodářského cyklu“ nejen podpoří rozvoj čínské otevřené ekonomiky k vyšší kvalitě, ale také stabilizuje globální dodavatelský řetězec a průmyslový řetězec a přinese více výhod světovému hospodářství.

Pe