Může „červená obálka“ pomoci lidem necestovat domů na Jarní svátky?

Autor je zástupcem ředitele školy veřejné správy na univerzitě Nanchang.

V některých částech Číny byla v poslední době hlášena řada potvrzených případů COVID-19, což odhaluje mezery v preventivních a kontrolních opatřeních proti pandemii, zejména ve venkovských oblastech. Na tomto pozadí by mohl cestovní ruch na Svátky jara drasticky zvýšit počet infekcí.

S ohledem na tyto skutečnosti vláda zpřísnila preventivní a kontrolní opatření a místní úřady na mnoha místech požádaly lidi, aby během Svátků jara zůstali tam, kde pracují, aby se vyhnuli infekci. Některé místní samosprávy dokonce představily plány, jak poskytnout lidem, zejména migrujícím pracovníkům, zvláštní dotace - něco jako hongbao (červené obálky s penězi) darované během Svátků jara - a přesvědčit je, aby během prázdnin necestovali.

Jako největší festival v Číně, na Svátky jara obvykle probíhá největší světová migrace lidí, protože lidé po celé zemi cestují zpět domů, aby oslavili čínský lunární Nový rok s rodinou a přáteli. V letošním roce se podle ministerstva dopravy očekává během festivalového cestovního ruchu přibližně 1,7 miliardy cestujících, ale nyní se toto číslo může rychle zmenšit.

Cestovní ruch na Svátky jara je však mnohem víc než jen lidská migrace. Jde také o rozvojovou propast mezi městskými a venkovskými oblastmi. Podle oficiálních údajů má Čína více než 290 milionů migrujících pracovníků, což představuje 20,7 procenta z celkového počtu obyvatel země, a asi 157 milionů z nich pracuje ve městech na východním pobřeží. A více než 75 milionů pracovníků migrovalo za prací do jiných provincií, přičemž 64 milionů z nich se přestěhovalo ze střední a západní oblasti do východní oblasti.

Hlavním důvodem každoroční migrace lidí je nevyvážený rozvoj měst a venkova a ekonomické rozdíly mezi různými regiony. Například disponibilní příjem na obyvatele měst v roce 2020 činil 43.834 yuanů, ve srovnání s pouhými 17.131 yuanů pro obyvatele venkova.

A ačkoli průměrný příjem migrujících pracovníků v roce 2019 činil 53 tisíc yuanů, obyvatelé venkova, kteří pracují ve městech, nemají stejný přístup ani k základním veřejným službám. Je pravda, že stále více místních orgánů uvolňuje přísné předpisy týkající se hukou (registrace domácností), ale migrující pracovníci stále nemohou požívat stejných práv jako obyvatelé měst - například nemají nárok na dostupné bydlení financované vládou.

A jejich status hukou, i když jim to nezakazuje koupit dům, jim v tom brání. Výsledkem bylo, že v roce 2018 pouze 2,9 procenta migrujících pracovníků mohlo žít ve státem poskytovaných finančně dostupných domech.

Migrující pracovníci navíc nemohou zapsat své děti do státem řízených škol ve městech a některé děti migrujících pracovníků se nemohou ve městě zúčastnit přijímací zkoušky na vysokou školu.

Vzhledem k tomu, že systém hukou migrujícím pracovníkům velmi ztěžuje nákup domu a usazení se ve městě, nepovažují město, kde pracují, za „domov“ a rozhodnou se alespoň jednou ročně vrátit do svého rodného města na oslavu Svátků jara.

V letošním roce by však dotace poskytnuté městskými vládami a požadavek negativního cestovního certifikátu na přítomnost nukleových kyselin mohly některé z nich přimět zůstat tam, kde pracují. Je tedy pravděpodobné, že během letošních Svátků jara bude cestovat méně venkovských pracovníků.

Přesto by během Jarních svátků mohlo dojít k zásadní změně v masové migraci lidí, protože samotné dočasné dotace a lékařská omezení nemohou ukončit sociální vyloučení migrujících pracovníků. K vyřešení této spletité otázky jsou zapotřebí dobře propracované, dlouhodobé a účinné politiky, které budou citlivé na potřeby a sociální postavení migrujících pracovníků.

Uvolnění politiky hukou na různých místech ukazuje ochotu místních vlád přijímat migrující pracovníky jako obyvatele měst.

Aby se však tento proces urychlil, musí vláda zintenzivnit urbanizaci zaměřenou na lidi a vysoce kvalitní rozvoj a vyvinout větší úsilí ke zmenšení ekonomické propasti mezi venkovskými a městskými oblastmi a pomoci lidem pracovat v jejich rodných městech nebo v jejich blízkosti. Vláda musí také prohloubit politickou reformu, aby zajistila, že migrující pracovníci budou mít stejná práva jako obyvatelé měst.

Jia