Vykolejí sankce vůči Rusku euroasijskou železniční trasu?

Autor: Djoomart Otorbaev je bývalý premiér Kyrgyzstánu, významný profesor Institutu Pásma a stezky na Pekingské normální univerzitě a člen ázerbájdžánské nevládní organizace Mezinárodní centrum Nizamiho Ganjaviho. Článek odráží názory autora, a ne nutně názory CGTN.

Sankce uvalené západními zeměmi na Rusko kvůli jeho „zvláštní vojenské operaci“ na Ukrajině představují masivní hrozbu pro rozvoj a samotnou existenci euroasijské železniční trasy spojující Čínu s Evropou. Různé země podél trasy analyzovaly možné negativní důsledky omezení a možného pozastavení provozu. Dochází ke globálnímu přehodnocení regionálních rozvojových, bezpečnostních a investičních strategií. Mnozí se shodují, že Kazachstán pocítí nejvážnější dlouhodobé důsledky omezení nebo pozastavení logistického řetězce.

Železniční doprava přes Rusko probíhala během prvních týdnů po vypuknutí nepřátelství na Ukrajině podle plánu, protože operátoři zadali objednávky na přepravu předem. A zatímco tranzit přes ruské železnice, na které se vztahují sankce, je stále technicky možný, stále větší počet západních logistických společností fakticky přerušuje své operace na pozemní železniční trase.

Západní logistické firmy se vyhýbají Rusku

Ruské dráhy jsou jako státní společnost na sankčních seznamech EU i USA, ale to jsou finanční sankce související s kapitálovými trhy. Legálně je obchod se společností stále možný a logistické společnosti mohou stále využívat jejích služeb. Nejde však o právní omezení, ale o morální a reputační motivy účastníků dopravního trhu. Západní svět se nyní zaměřuje na etická rozhodnutí a hodnoty.

Například 9. března německá logistická společnost Hapag-Lloyd potvrdila, že již nepřijímá zakázky, kde je zapojeno Rusko, Bělorusko a Ukrajina. Další den DB Schenker, další významný poskytovatel logistiky, oznámil, že dočasně pozastavuje pozemní, leteckou a námořní dopravu do a z Ruska. Nejvážnější hrozbou pro samotnou existenci pozemního mostu však bylo prohlášení správy německého suchého přístavu Duisburg, který je předním evropským uzlem pro přepravu z Asie. Poznamenala, že mezinárodní pojistitelé se vší pravděpodobností přestanou pojišťovat zboží v tranzitu přes Rusko nebo Bělorusko.

Ekonomický a finanční dopad sankcí a dopravních omezení poškodí všechny země na této trase.

Zvláštní role Xinjiangu (Sin-ťiang)

Podobná rizika spojená se sankcemi a omezením tranzitní dopravy existují v interakci Číny se Střední Asií. Čínský 13. pětiletý plán (2016–2020) konkrétně poukázal na to, že úkolem Ujgurské autonomní oblasti Xinjiang na severozápadě Číny, která sousedí se Střední Asií, je „posílit rozvoj infrastruktury podél hlavních tras a v hlavních vstupních přístavech“. A že je nutné „zapracovat na rozvoji Xinjiangu jako jádrové oblasti ekonomického pásu Hedvábné stezky“. Čínská strategie rovněž kladla důraz na větší ekonomickou integraci se Střední Asií s cílem podpořit důvěru, bezpečnost a stabilitu podél severozápadních hranic Číny.

Vedoucí zemí střední Asie, kterou prochází masivní doprava zboží mezi Čínou a Evropou, je Kazachstán. Vláda zahrnula posílení tranzitního obchodu do všech nedávných rozvojových strategií. Výrazný růst tohoto obchodu v posledních letech dramaticky ovlivnil vývoj jeho ekonomiky a zvýšení rozpočtových příjmů. I během let pandemie rostla transeuroasijská železniční doprava. V roce 2021 bylo na trase Čína-Evropa o 22 % více vlaků než před rokem – asi 15 tisíc vlaků, které přepravily 1,46 milionu TEU, což je o 29 % více než před rokem.

Dopady na Kazachstán

Kazašská ekonomika již byla tvrdě zasažena západními protiruskými sankcemi, protože Kazachstán a Rusko jsou v jediném ekonomickém bloku – Eurasijské hospodářské unii – a Kazachstán má s Ruskem významný obchodní obrat. V březnu přesáhla inflace v Kazachstánu 12 %, což je dvojnásobek úrovně před uvalením sankcí, a Centrální banka Kazachstánu utratila více než 990 milionů dolarů ze svých zlatých a devizových rezerv na podporu tenge, národní měny (1 tenge = 0,0023 USD). Vláda také zavedla omezení na vývoz cizí měny a zlata.

Země se ještě nevzpamatovala ze sankcí na ruskou ropu, když čelila dalšímu velkému problému. V březnu došlo na hlavním ropovodu v Kazachstánu k nehodě. Ruský vicepremiér Alexander Novak uvedl, že kvůli poruše kotvících zařízení na terminálu v ruském přístavu Novorossijsk kazašské Kaspické konsorcium ropovodů (CPC) zcela zastavilo nakládku ropy a její přepravu potrubím.

Pro Kazachstán by to mohl být značný problém, protože přibližně 80 % kazašské ropy se tímto ropovodem posílá do zahraničí. V roce 2021 prošlo ropovodem 53 milionů tun ropy.

Podle předběžných odhadů, pokud se zastavení provozu CPC protáhne na dva měsíce, může Kazachstán přijít o zhruba 500 milionů dolarů. Ačkoli ministr energetiky Bolat Akchulakov řekl, že nehoda neovlivní rozpočtové příjmy, protože ceny ropy jsou letos vysoké, úředníci jsou znepokojeni, zvláště když se země ještě musí vzpamatovat z bolestivého období nestability v lednu.

Hledání alternativních cest

Jaké jsou alternativy železniční dopravy mezi Čínou a Evropou přes území Ruska? Mnoho odborníků se domnívá, že tyto nákladní toky přejdou na jiné trasy. Železniční koridory mimo Rusko je možné využít prostřednictvím Transkaspické mezinárodní dopravní cesty (TTITR) přes Kazachstán, Turkmenistán, Ázerbájdžán, Gruzii a Turecko. Přesto by to bylo poměrně drahé řešení.

Provoz na TTITR neustále roste od jeho spuštění v roce 2017. V první polovině roku 2021 zde bylo více než 7.000 kontejnerů. Hlavním přispěvatelem k růstu objemu dopravy byly čínské společnosti, které považují TTITR za ziskovou a rychlejší variantu dopravy než přes oceány. Turecko v poslední době věnuje tomuto směru pozornost a má na paměti nárůst svého obchodu s Čínou a Střední Asií.

Omezení přepravy přes ruské území může ve střednědobém horizontu zvýšit zájem o výstavbu jižní a nejkratší euroasijské železniční trasy z Číny přes Kyrgyzstán a Uzbekistán a dále přes země jižního Kavkazu a Turecko do Evropy. I když to mohou být životaschopné plány, východiskem by mělo být ukončení ukrajinského konfliktu a protiruských sankcí.

Jia