Autor: Jian Junbo je docent a viceprezident Centra pro vztahy mezi Čínou a Evropou na Univerzitě Fudan. Článek odráží názory autora a ne nutně názory CGTN.

První summit Francií navrženého evropského politického společenství se bude konat od 6. do 7. října v Praze, protože Česká republika je rotující předsednickou zemí Rady EU ve druhé polovině roku 2022.

Na závěrečném ceremoniálu konference o budoucnosti Evropy francouzský prezident Emmanuel Macron řekl: „Tváří v tvář tomuto novému geopolitickému kontextu, musíme velmi jasně najít způsob, jak přemýšlet o naší Evropě, její jednotě a její stabilitě, bez oslabení blízkosti v rámci Evropské unie.“ Pro něj je „cesta“ vytvoření „evropského politického společenství“.

Pokrok směrem k „evropskému politickému společenství“

Macron navíc nezapomněl na „evropskou konfederaci“, kterou na konci studené války zmiňoval tehdejší francouzský prezident François Mitterrand. To by naznačovalo, že Macronův návrh je praktickou nutností a pokračováním francouzského politického myšlení, což vede ke dvojí legitimitě.

Francouzský návrh brzy následoval široký evropský souhlas. Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová uvedla, že Komise podporuje evropské politické společenství navržené Macronem. Řekla, že Evropa by se měla „snažit rozšířit toto jádro demokracií. Nejrychlejší způsob je prohloubit naše vazby a posilovat demokracie. To začíná u zemí na cestě do EU.“ Macronův návrh je také podporován Německem. Německý kancléř Olaf Scholz uvedl, že francouzský návrh bude „zajímavým přístupem k řešení velkých výzev, které před námi leží“, ačkoli upřednostňuje reformu hlasovacího systému Rady Evropské unie pro posílení efektivity organizace v oblasti bezpečnosti a zahraniční politiky.

Podporují to také jiné evropské země. Tyto země, jejichž cílem je připojit se k EU - přidružené země, kandidátské země, které dosud nezačaly jednání s Evropskou unií, a kandidátní země v jednáních, se mohou účastnit společného řízení evropských záležitostí před oficiálním připojením do EU.

Existuje však jedna výjimka. Britský kabinet vlády Liz Trussové má pochybnosti o připojení se k prvnímu summitu evropského politického společenství, protože to bude nový evropský multilaterální mechanismus, který bude ovládat EU. Konzervativní strana se obává, aby se Spojené království nemuselo po Brexitu znovu spoléhat na Evropský kontinent. To by bylo škodlivé pro jeho vztahy s NATO a G7, které jsou hlavními mezinárodními organizacemi pro Spojené království pro zapojování se do mezinárodních záležitostí a udržování své západní identity. Mezi summitem evropského politického společenství a výroční konferencí její Konzervativní strany je také kulturní střet. Přesto Trussová obrátila a už plánuje účast na summitu.

Česká republika je každopádně povinna pozvat všechny příslušné země. EU přivítala všech 27 svých členů a 17 zemí mimo EU z jižního Kavkazu, západního Balkánu a další. První summit evropského politického společenství bude diskutovat o „energii a migraci“ spolu s mnoha dalšími otázkami, které musí Spojené království řešit.

Výzvy, kterým čelí evropské politické společenství

Summit změní francouzský návrh v praktickou akci pro Evropu. Politické společenství však bude muset čelit několika výzvám a reakce Evropy určí jeho úspěch nebo neúspěch.

Řekněme, jak se vypořádat se vztahem politické komunity s EU a dalšími evropskými multilaterálními platformami. Očekává se, že poskytne platformu mimo EU, aby se více evropských zemí účastnilo evropských záležitostí. Summit bude organizovat EU. Naznačuje to však, zda bude EU dominovat politické komunitě? Navíc, protože komunita se zabývá otázkami, jako je bezpečnost, energie, klima, lidská mobilita a hospodářský rozvoj, jak politické společenství rozliší své funkce od Rady EU nebo Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě?

Současně konečná forma politické komunity vytvořila rozhodovací systém. Evropské politické společenství využívá různých možných forem výstavby, od plné mezinárodní organizace po volné diskusní fórum. Mezinárodní organizace by byla založena na smlouvách a právních normách nebo na mezinárodní koordinační instituci s relativně malým sekretariátem nebo mnohostranným fórem bez organizační struktury. Různé formy komunity určují jeho rozhodovací mechanismus a jeho účinnost.

Jak se organizace také vypořádá s plány expanze EU? Evropské politické společenství má v úmyslu kompenzovat dočasnou neschopnost EU rychle expandovat a snaží se omezit příslušné sousední země pod svým vlivem. Vzhledem k tomu, že EU nemohla dosáhnout rychlého rozšíření z důvodu přísných předsudků a postupů pro přistoupení, bude proces „přistoupení k EU“ zemí, jako je Ukrajina, země Kavkazu a západní Balkán, ještě delší než dříve, protože politická komunita snižuje význam rozšiřování EU?

Nový nástroj pro Evropu k řešení geopolitické soutěže

Evropské politické společenství nezahrnuje Spojené státy, ani nebudou vyzvány, aby se staly úplným členem. To naznačuje, že se komunita stane novým nástrojem pro podporu evropské politické integrace; nové úsilí Evropy (zejména západní Evropy) absorbovat své sousední země uprostřed rusko-ukrajinského vojenského konfliktu; nový pokus hlavních evropských zemí posílit schopnost řešit evropské záležitosti s cílem posílit schopnost geopolitické soutěže a rozšířit základní evropskou sféru vlivu; nový způsob, jak země EU usilují o „strategickou autonomii“; a nová inovace pro evropskou integraci.

Pokud menší Evropa (EU s 27 zeměmi) nemůže úspěšně vyřešit bezpečnostní a strategické problémy Evropy, bude užitečné zjistit, zda evropské politické společenství (větší Evropa se 44 zeměmi) dokáže realizovat své budoucí ambice.

Jia