Autor: Thomas O. Falk je politický analytik a komentátor sídlící v Londýně. Je držitelem titulu M.A. (Master of Arts) v mezinárodních vztazích na Univerzitě Birminghamu a specializuje se na americké záležitosti. Článek odráží názory autora, a ne nutně názory CGTN.

Spojené státy opět dostojí své pověsti výtržníka ve Světové obchodní organizaci (WTO) – instituci, od které se očekává, že zaručí co nejsvobodnější výměnu zboží podle dohodnutých pravidel.

WTO právě rozhodla, že americká cla na dovoz oceli a hliníku jsou nespravedlivá. Dne 9. prosince tříčlenný orgán organizace rozhodl, že cla porušují pravidla WTO a USA budou muset upravit svá dovozní pravidla pro kovy. Washington přesto rozhodčí nález odmítl a hovořil o nesprávných interpretacích a závěrech.

Ve slovech Washingtonu je hluboká ironie. Není to poprvé, co Spojené státy zaujaly podobný přístup k WTO.

Rozsudek se vztahuje k roku 2018, kdy tehdejší americký prezident Donald Trump uvalil cla ve výši 25 procent na dovoz oceli a 10 procent na hliník, což odstartovalo obchodní válku proti Číně. Trump citoval zákon z roku 1962, který prezidentovi umožňuje omezit dovoz, pokud ohrožuje národní bezpečnost. Různé státy však podnikly kroky ve WTO proti těmto americkým předpisům.

Loni vláda USA pod vedením prezidenta Josepha Bidena souhlasila se zrušením cel na dovoz do EU. EU poté pozastavila své řízení proti Washingtonu. Nicméně stejná cla byla zachována i vůči jiným zemím, jako je Čína.

Po verdiktu Čína požádala USA, aby respektovaly rozhodnutí WTO. „Čína doufá, že americká strana bude respektovat rozhodnutí odborného panelu WTO, bude se řídit pravidly WTO a co nejdříve napraví svá provinění a bude spolupracovat s Čínou a dalšími členy WTO na společné ochraně multilaterálního obchodního systému,“ uvedl mluvčí čínského ministerstva obchodu.

Od Světové obchodní organizace se očekává, že zajistí liberalizaci mezinárodního obchodu a urovná obchodní spory. Jejími členy je více než 160 zemí.

Přesto má Washington tendenci ignorovat pravidla, když jsou rozsudky proti němu.

WTO zakládá svou existenci na obchodním systému založeném na pravidlech. Každý účastník, včetně hlavních aktérů, jako jsou EU, Čína a USA, musí dodržovat pravidla, pokud se jedná o světový obchodní systém pro všechny účastníky.

Pokud jsou pravidla částečně zastaralá, je třeba je přizpůsobit, což je rozumné. Nicméně USA nikdy nevysvětlily, jak by chtěly reformovat WTO. Pouze kritizují rozsudky vynesené proti nim.

To ohrožuje stabilitu i důvěryhodnost WTO. Pokud není rozsudek neutrálního orgánu přijat, zvyšuje se riziko obchodních sporů mezi členskými státy WTO. Takové kroky povedou k ohrožení pracovních míst a zvýšenému protekcionismu, obchodním konfliktům a dotacím. Pravidla světového obchodu jsou stále méně předvídatelná a kontrola obchodu se stává obtížnější. USA svým blokádním postojem rozkládají WTO a vytvářejí obrovské riziko pro globální ekonomiku.

WTO je zatím považována za úspěšnou instituci. Zabránila velkým obchodním válkám na více než 25 let. Dnes podléhá pravidlům WTO 96 procent celosvětového obchodu. Až do nástupu Trumpa do úřadu byla svévolná cla využívána málo a postižené země se mohly bránit prostřednictvím postupů pro urovnání sporů. Dnešních 164 členů – teoreticky, je vázáno verdikty soudců.

Odmítnutí Washingtonu uznat verdikt by mohlo uvrhnout Světovou obchodní organizaci do další krize. Má to výrazný symbolický charakter, že Washington až příliš rád určuje pravidla hry, kterých se však sám nedrží. Zde vytvořený precedens dává ostatním zemím záminku neuznávat rozsudky, které jsou pro ně problematické.

Washington zjevně oslabuje WTO, přitom USA nemohou ani napadnout rozhodnutí podle současných pravidel WTO, za což si v podstatě ale mohou samy. Washington už roky blokuje jmenování nových soudců do odvolacího orgánu, čímž se odpovědný orgán de facto stává nečinným.

S COVID-19, zvýšeným protekcionismem a obchodními konflikty a částečnou paralýzou soudů WTO, která vedla k poklesu objemu obchodování s komoditami – to pro kdysi hrdou instituci vypadá hrozivě. Pokud bude Washington i nadále jednat vzdorovitě, není jisté, že WTO bude schopna znovu získat svou dřívější sílu.

Jia